Offentlig ledelse som gearing og gældsspekulation

Hvordan besparelser og effektiviseringskrav lærer den offentlige sektor at love mere end den kan holde

Publikation: Working paperForskningpeer review

Resumé

I dette kapitel fremlægges empiriske undersøgelser fra den offentlige sektor, som viser, at den i stigende grad er præget af gearing, præcis som finanssektoren var inden Finanskrisen 2008. Gearing handler om at spekulere i gæld. I den offentlige sektor består gælden ikke af penge, men andre ting den skylder væk - fx ydelser til borgerne eller afspadsering for overarbejde til medarbejderne. Men gearingen handler også om at skjule det omfang af gæld, der reelt stiftes, præcis som det foregik i finanssektoren. Det foregår i det offentlige ved systematisk at underfinansiere aktiviterne, eller ved at usynliggøre store dele af arbejdsopgaverne. Det foregår også ved at overdrive rationaliseringsgevinster.
Kapitlet kalder disse gældsstrategier for 'ponzi-strategier' med henvisning til økonomen Hyman Minskys begreb om ponzi-gæld. Ponzi-gæld er gæld, som betales ved at stifte ny gæld.
Med afsæt i en ekstrem case fra uddannelsessektoren gennemgås flere af sådanne ponzi-strategier og deres lighed til finansverdenen inden krisen i 2008. Kapitlet viser således, at den såkaldte effektivisering af den offentlige sektor ofte bare er gældsspekulation. Det viser ligeledes, hvordan denne gearing undergraver ydelsernes kvalitet og medarbejdernes arbejdsmiljø og moral. Endelig opfordrer kapitlet til, at de politiske beslutningstagere åbner op for en empirisk konkret dialog om styringen af den offentlige sektor, så vi kan kende forskel på reelle effektiviseringer og spekulation i gæld.
OriginalsprogDansk
UdgiverFrydenlund Academic
StatusAfsendt - 2018
NavnMenneskelig udvikling, deltagelse og social forandring. Arbejde, hverdagsliv og civilsamfund i forskellige institutionelle sammenhænge

Bibliografisk note

Dette working paper bliver til et kapitel i en antologi om social bæredygtighed, der udkommer på Frydenlund Academic i 2019.

Emneord

  • Offentlig styring
  • Effektivisering
  • Besparelser
  • Arbejdsintensivering
  • Gearing
  • Finanskrise
  • Gæld
  • Kvalitetsforringelser
  • Arbejdsmiljø
  • Moralsk stress

Citer dette

Ekman, S. (2018). Offentlig ledelse som gearing og gældsspekulation: Hvordan besparelser og effektiviseringskrav lærer den offentlige sektor at love mere end den kan holde. Frydenlund Academic. Menneskelig udvikling, deltagelse og social forandring. Arbejde, hverdagsliv og civilsamfund i forskellige institutionelle sammenhænge
Ekman, Susanne. / Offentlig ledelse som gearing og gældsspekulation : Hvordan besparelser og effektiviseringskrav lærer den offentlige sektor at love mere end den kan holde. Frydenlund Academic, 2018. (Menneskelig udvikling, deltagelse og social forandring. Arbejde, hverdagsliv og civilsamfund i forskellige institutionelle sammenhænge).
@techreport{2af21d61e5394e8ea85f9b85939a315a,
title = "Offentlig ledelse som gearing og g{\ae}ldsspekulation: Hvordan besparelser og effektiviseringskrav l{\ae}rer den offentlige sektor at love mere end den kan holde",
abstract = "I dette kapitel freml{\ae}gges empiriske unders{\o}gelser fra den offentlige sektor, som viser, at den i stigende grad er pr{\ae}get af gearing, pr{\ae}cis som finanssektoren var inden Finanskrisen 2008. Gearing handler om at spekulere i g{\ae}ld. I den offentlige sektor best{\aa}r g{\ae}lden ikke af penge, men andre ting den skylder v{\ae}k - fx ydelser til borgerne eller afspadsering for overarbejde til medarbejderne. Men gearingen handler ogs{\aa} om at skjule det omfang af g{\ae}ld, der reelt stiftes, pr{\ae}cis som det foregik i finanssektoren. Det foreg{\aa}r i det offentlige ved systematisk at underfinansiere aktiviterne, eller ved at usynligg{\o}re store dele af arbejdsopgaverne. Det foreg{\aa}r ogs{\aa} ved at overdrive rationaliseringsgevinster. Kapitlet kalder disse g{\ae}ldsstrategier for 'ponzi-strategier' med henvisning til {\o}konomen Hyman Minskys begreb om ponzi-g{\ae}ld. Ponzi-g{\ae}ld er g{\ae}ld, som betales ved at stifte ny g{\ae}ld. Med afs{\ae}t i en ekstrem case fra uddannelsessektoren gennemg{\aa}s flere af s{\aa}danne ponzi-strategier og deres lighed til finansverdenen inden krisen i 2008. Kapitlet viser s{\aa}ledes, at den s{\aa}kaldte effektivisering af den offentlige sektor ofte bare er g{\ae}ldsspekulation. Det viser ligeledes, hvordan denne gearing undergraver ydelsernes kvalitet og medarbejdernes arbejdsmilj{\o} og moral. Endelig opfordrer kapitlet til, at de politiske beslutningstagere {\aa}bner op for en empirisk konkret dialog om styringen af den offentlige sektor, s{\aa} vi kan kende forskel p{\aa} reelle effektiviseringer og spekulation i g{\ae}ld.",
keywords = "Offentlig styring, Effektivisering, Besparelser, Arbejdsintensivering, Gearing, Finanskrise, G{\ae}ld, Kvalitetsforringelser, Arbejdsmilj{\o}, Moralsk stress",
author = "Susanne Ekman",
note = "Dette working paper bliver til et kapitel i en antologi om social b{\ae}redygtighed, der udkommer p{\aa} Frydenlund Academic i 2019.",
year = "2018",
language = "Dansk",
publisher = "Frydenlund Academic",
type = "WorkingPaper",
institution = "Frydenlund Academic",

}

TY - UNPB

T1 - Offentlig ledelse som gearing og gældsspekulation

T2 - Hvordan besparelser og effektiviseringskrav lærer den offentlige sektor at love mere end den kan holde

AU - Ekman, Susanne

N1 - Dette working paper bliver til et kapitel i en antologi om social bæredygtighed, der udkommer på Frydenlund Academic i 2019.

PY - 2018

Y1 - 2018

N2 - I dette kapitel fremlægges empiriske undersøgelser fra den offentlige sektor, som viser, at den i stigende grad er præget af gearing, præcis som finanssektoren var inden Finanskrisen 2008. Gearing handler om at spekulere i gæld. I den offentlige sektor består gælden ikke af penge, men andre ting den skylder væk - fx ydelser til borgerne eller afspadsering for overarbejde til medarbejderne. Men gearingen handler også om at skjule det omfang af gæld, der reelt stiftes, præcis som det foregik i finanssektoren. Det foregår i det offentlige ved systematisk at underfinansiere aktiviterne, eller ved at usynliggøre store dele af arbejdsopgaverne. Det foregår også ved at overdrive rationaliseringsgevinster. Kapitlet kalder disse gældsstrategier for 'ponzi-strategier' med henvisning til økonomen Hyman Minskys begreb om ponzi-gæld. Ponzi-gæld er gæld, som betales ved at stifte ny gæld. Med afsæt i en ekstrem case fra uddannelsessektoren gennemgås flere af sådanne ponzi-strategier og deres lighed til finansverdenen inden krisen i 2008. Kapitlet viser således, at den såkaldte effektivisering af den offentlige sektor ofte bare er gældsspekulation. Det viser ligeledes, hvordan denne gearing undergraver ydelsernes kvalitet og medarbejdernes arbejdsmiljø og moral. Endelig opfordrer kapitlet til, at de politiske beslutningstagere åbner op for en empirisk konkret dialog om styringen af den offentlige sektor, så vi kan kende forskel på reelle effektiviseringer og spekulation i gæld.

AB - I dette kapitel fremlægges empiriske undersøgelser fra den offentlige sektor, som viser, at den i stigende grad er præget af gearing, præcis som finanssektoren var inden Finanskrisen 2008. Gearing handler om at spekulere i gæld. I den offentlige sektor består gælden ikke af penge, men andre ting den skylder væk - fx ydelser til borgerne eller afspadsering for overarbejde til medarbejderne. Men gearingen handler også om at skjule det omfang af gæld, der reelt stiftes, præcis som det foregik i finanssektoren. Det foregår i det offentlige ved systematisk at underfinansiere aktiviterne, eller ved at usynliggøre store dele af arbejdsopgaverne. Det foregår også ved at overdrive rationaliseringsgevinster. Kapitlet kalder disse gældsstrategier for 'ponzi-strategier' med henvisning til økonomen Hyman Minskys begreb om ponzi-gæld. Ponzi-gæld er gæld, som betales ved at stifte ny gæld. Med afsæt i en ekstrem case fra uddannelsessektoren gennemgås flere af sådanne ponzi-strategier og deres lighed til finansverdenen inden krisen i 2008. Kapitlet viser således, at den såkaldte effektivisering af den offentlige sektor ofte bare er gældsspekulation. Det viser ligeledes, hvordan denne gearing undergraver ydelsernes kvalitet og medarbejdernes arbejdsmiljø og moral. Endelig opfordrer kapitlet til, at de politiske beslutningstagere åbner op for en empirisk konkret dialog om styringen af den offentlige sektor, så vi kan kende forskel på reelle effektiviseringer og spekulation i gæld.

KW - Offentlig styring

KW - Effektivisering

KW - Besparelser

KW - Arbejdsintensivering

KW - Gearing

KW - Finanskrise

KW - Gæld

KW - Kvalitetsforringelser

KW - Arbejdsmiljø

KW - Moralsk stress

M3 - Working paper

BT - Offentlig ledelse som gearing og gældsspekulation

PB - Frydenlund Academic

ER -